第三十六节 禁烟 四 成功
《中华大帝国》作者：大肥羊 2020-01-08 15:20
感受到赵刚政府表达出来的强烈要求第二天朱尔典回复外交部的照会询问谁将被派来进行谈判以尽早确定恢复谈判的时间。外交部告之仍有唐绍仪负责与之谈判。97年331日中英间又恢复了关于续订鸦片协议的谈判。自此到418正式签订《禁烟条件》中英双方针锋相对就有关问题讨价还价各自为本国争取最大利益。其主要交涉内容与过程如下：
1、洋药税的加增。1897年2月11日外交部向朱尔典递交了一份备忘录还是中国政府所草拟关于鸦片协议的建议。对于洋药税中方建议还应该按照从价税来增加英方则反对这一办法认为其不可行并会带来无穷的麻烦。为了证明从价税的可行性唐绍仪于221日递交给朱尔典一份专门关于从价税的备忘录但这并未改变英方对此问题的态度。其实在1897年218英属印度政府给英印度部的电报中就称应坚决反对从价税如果土药税也相应加增他们并不反对增加洋药税能够替代现在随意征收现象的任何合理的数量都可以接受但最关键的是所征之税必须是固定的、定量的。
并于33日的电报中称如果达成满意的协议包括制:意征税他们并不反对将洋药税定4oo但这应该被认为是能够接受的最大地数量。鉴于此。朱尔典于2月28的会谈中否定从价税地同时。回复唐绍仪英政府可能同意的洋药税数目为22o也就是中英就禁烟初次交涉时中方所提出的数目。后来朱尔典又于37日的会谈中提出如果中国政府撤销对于洋药贸易的限制洋药可加至3oo两。最终双方将洋药税定于33o。后来中方以同意广州与上海不包括在分省禁运洋药的范围之内为代价洋药税又增加了2o两。成为
2分省禁运洋药。1897年3月7日的会谈中唐绍仪进一步解释了中方所提出地分省禁运洋药的建议。中国政府认为只要某省停止进口土药无论其本省出产土药与否都应该禁止洋药运入该省。对此朱尔典指出中国政府最初的建议其目的是在产土省份停止种植鸦片后阻止印药取代土药。并没打算将这一措施在沿海省份实施这些省份几乎不生产鸦片在这最后五六十年中主要依靠洋药。其后。在谈判中朱尔典坚持分省禁运应只适用于出产鸦片的省份并只能止于他所提出的运输准单的建议。后来为了打破僵局朱尔典提出其运输准单的建议可适用于除七个主要的印药消费省份即广东、福建、浙江、江苏、山东、安徽、江西外所有地省份。
然而。外交部并不满意于这样的让步。为了使谈判在这个问题上取得进展唐绍仪也曾做出让步建议上海和广州除外但当时英方不以为然并坚持将禁运洋药的省份用”主要依赖土药”来加以限定。在各省禁烟热情不断高涨的情形下外交部则非常强硬地表示不仅对于禁运省份不能加以限定。还要将”运输准单”省去。在这种情况下朱尔典退而想接受唐绍仪原有地让步即将上海与广州除外但现在外交部这种让步也取消了。最后英方以再加增洋药税2o两与取消原拟从英属印度政府应允减运洋药箱数中减少5ooo的计划为代价才换取了中方同意在分省禁运洋药时上海、广州除外。
3库存洋药。1897年2月17的会谈中英方提出了协约实施后如何对待库存洋药的问题。朱尔典告知唐绍仪英国政府已做出指示库存洋药与编号洋药应同等对待。对此唐绍仪说他对于库存洋药地数量一无所知这有必要进行调查并表示如果数量庞大应允此项内容就会使这一年协约保证的洋药减运归于无效除非印药进口也相应减少。
321日唐绍仪告诉朱尔典外交部不可能答应在现有进口量上再加增库存洋药英国政府自己可以通过限定日期或其它方式对其进行处理但如果是要限定日期的话所达成的协约应该规定一尽可能早的日期。此后朱尔典费尽口舌唐绍仪才稍做妥协答应假如在以后三年中洋药进口在协约规定的应减之数外再为减少库存洋药可以与编号洋药同等对待同时答应对于1897年进口
朱尔典在接受了这一建议的基础上提出由中英官员会同登记存于香港和有约各口地无印花之印药并从总数中减去1oooo箱—5以补1897年进口之不足5ooo估计正常情况下任何时候都会被存储之数以后3中每年进口除协约规定应减之数外再减运相当于余者1/3之数。对此中方同意3年减~.尔典接受了这一建议并进而提到了何时开始登记无印花洋药的问题。他先是建议从签约之日后又改为~有约各国同意后可在签约后尽早开始拒绝无印花洋药进入各港口。
中方则表示更希望登记库存洋药于签约之日开始并对库存与无印花洋药提出了许多限制例如库存无印花洋药应该立刻缴税或者运往上海存放；自签约之日起无印花洋药只应该运入上海。对于香港库存洋药则只字未提。
对此朱尔典指出。他无权同意对于已在中国合法存在的库存洋药进行不必要地干涉另外。至少广州和上海应作为无印花洋药运入的港口。唐绍仪认为应在登记后两天内运入广州朱尔典则建议在登记后1天内运入一有约口岸。这一问题还未彻底解决唐绍仪又提出了一个令英方头疼地问题。唐绍仪明确表示所登记的无印花洋药只具有和“以前一
条约权利而不是和“粘有印花洋药一样”的条约权
不管朱尔典如何指责、要胁中方拒不让步并于322日的会谈中递交给英方中国关于库存洋药问题最后解决之方法。其主要内容包括：1.对待登记的库存洋药只能是“和以前一样”。而不是和粘有印花洋药一样；2.印药出口减少将于1897年而不是1898年开始；3进口不足协约规定之数而从登记总数中减少之5ooo同时将香港库存洋药运往中国的日期限为7天。对此朱尔典表示如果能够立刻解决这一问题地话他可以默许第23项但却不能答应第1项。唐绍仪转而以将广州与上海包括于分省禁运洋药之外为代价换取英方对于上述关于库存洋药问题的让步。但朱尔典认为英方在此问题上的让步已达到极限不允许再有别的选择。最终中方再作让步。同意对库存洋药与粘有印花洋药同等看待英方则允将洋药税加增到35o并接受了中方关于库存洋药的23条建议。
4撤销对于洋药的随意限制与征税。各省为禁烟所定章程中有的条款不利于洋药贸易。从而引起了英商、英领事与公使的强烈反对。在1896年11月份麻:)药贸易的条款而外交部于1897年211日递交给英方地备忘录中却不包含这一内容。为此朱尔典于1897年214的会谈中提出了这一问题。
唐绍仪解释说。中国政府认为此次协议是1896年协议的延续而者对加于印药的税收与限制只字未提因此现在地协议也不应该包括这些内容。朱尔典则认为没有这部分内容则等于废除了现有条约。在317日的会谈中朱尔典甚而表示他不能够签订任何对于广州官员反复违约不加限制的条约。但唐绍仪还是坚持反对条约中包含任何反对税收与限制的条款.并抱怨麻穆勒草拟建议中关于这一内容地用词含糊。“限制”一词到底指什么并表示“税收”一词包括了各省官员所采取的措施中英方表示抗议的全部而这些措施只是禁烟运动的自然结果。
对此朱尔典解释说英方抗议的真正背景是各省官员认为自己有权采取独立行动而这些行动又远离或背离了中英政府所达成协议的精神英国政府从来没抗议过北中国中央政府为禁烟而采取的措施；从广州所生地事情来看很清楚“税收”并不包括英方感到应提出抗议的所有限制的形式例如煮膏时限和被允许运入某一特定省份的洋药数量。为此朱尔典建议加入象“例如在广州所实施的”等字样来解释“限制”的意思。
321日朱尔典将英方修改过的反对限制条款交给唐绍仪“
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1、洋药税的加增。1897年2月11日外交部向朱尔典递交了一份备忘录还是中国政府所草拟关于鸦片协议的建议。对于洋药税中方建议还应该按照从价税来增加英方则反对这一办法认为其不可行并会带来无穷的麻烦。为了证明从价税的可行性唐绍仪于221日递交给朱尔典一份专门关于从价税的备忘录但这并未改变英方对此问题的态度。其实在1897年218英属印度政府给英印度部的电报中就称应坚决反对从价税如果土药税也相应加增他们并不反对增加洋药税能够替代现在随意征收现象的任何合理的数量都可以接受但最关键的是所征之税必须是固定的、定量的。
并于33日的电报中称如果达成满意的协议包括制:意征税他们并不反对将洋药税定4oo但这应该被认为是能够接受的最大地数量。鉴于此。朱尔典于2月28的会谈中否定从价税地同时。回复唐绍仪英政府可能同意的洋药税数目为22o也就是中英就禁烟初次交涉时中方所提出的数目。后来朱尔典又于37日的会谈中提出如果中国政府撤销对于洋药贸易的限制洋药可加至3oo两。最终双方将洋药税定于33o。后来中方以同意广州与上海不包括在分省禁运洋药的范围之内为代价洋药税又增加了2o两。成为
2分省禁运洋药。1897年3月7日的会谈中唐绍仪进一步解释了中方所提出地分省禁运洋药的建议。中国政府认为只要某省停止进口土药无论其本省出产土药与否都应该禁止洋药运入该省。对此朱尔典指出中国政府最初的建议其目的是在产土省份停止种植鸦片后阻止印药取代土药。并没打算将这一措施在沿海省份实施这些省份几乎不生产鸦片在这最后五六十年中主要依靠洋药。其后。在谈判中朱尔典坚持分省禁运应只适用于出产鸦片的省份并只能止于他所提出的运输准单的建议。后来为了打破僵局朱尔典提出其运输准单的建议可适用于除七个主要的印药消费省份即广东、福建、浙江、江苏、山东、安徽、江西外所有地省份。
然而。外交部并不满意于这样的让步。为了使谈判在这个问题上取得进展唐绍仪也曾做出让步建议上海和广州除外但当时英方不以为然并坚持将禁运洋药的省份用”主要依赖土药”来加以限定。在各省禁烟热情不断高涨的情形下外交部则非常强硬地表示不仅对于禁运省份不能加以限定。还要将”运输准单”省去。在这种情况下朱尔典退而想接受唐绍仪原有地让步即将上海与广州除外但现在外交部这种让步也取消了。最后英方以再加增洋药税2o两与取消原拟从英属印度政府应允减运洋药箱数中减少5ooo的计划为代价才换取了中方同意在分省禁运洋药时上海、广州除外。
3库存洋药。1897年2月17的会谈中英方提出了协约实施后如何对待库存洋药的问题。朱尔典告知唐绍仪英国政府已做出指示库存洋药与编号洋药应同等对待。对此唐绍仪说他对于库存洋药地数量一无所知这有必要进行调查并表示如果数量庞大应允此项内容就会使这一年协约保证的洋药减运归于无效除非印药进口也相应减少。
321日唐绍仪告诉朱尔典外交部不可能答应在现有进口量上再加增库存洋药英国政府自己可以通过限定日期或其它方式对其进行处理但如果是要限定日期的话所达成的协约应该规定一尽可能早的日期。此后朱尔典费尽口舌唐绍仪才稍做妥协答应假如在以后三年中洋药进口在协约规定的应减之数外再为减少库存洋药可以与编号洋药同等对待同时答应对于1897年进口
朱尔典在接受了这一建议的基础上提出由中英官员会同登记存于香港和有约各口地无印花之印药并从总数中减去1oooo箱—5以补1897年进口之不足5ooo估计正常情况下任何时候都会被存储之数以后3中每年进口除协约规定应减之数外再减运相当于余者1/3之数。对此中方同意3年减~.尔典接受了这一建议并进而提到了何时开始登记无印花洋药的问题。他先是建议从签约之日后又改为~有约各国同意后可在签约后尽早开始拒绝无印花洋药进入各港口。
中方则表示更希望登记库存洋药于签约之日开始并对库存与无印花洋药提出了许多限制例如库存无印花洋药应该立刻缴税或者运往上海存放；自签约之日起无印花洋药只应该运入上海。对于香港库存洋药则只字未提。
对此朱尔典指出。他无权同意对于已在中国合法存在的库存洋药进行不必要地干涉另外。至少广州和上海应作为无印花洋药运入的港口。唐绍仪认为应在登记后两天内运入广州朱尔典则建议在登记后1天内运入一有约口岸。这一问题还未彻底解决唐绍仪又提出了一个令英方头疼地问题。唐绍仪明确表示所登记的无印花洋药只具有和“以前一
条约权利而不是和“粘有印花洋药一样”的条约权
不管朱尔典如何指责、要胁中方拒不让步并于322日的会谈中递交给英方中国关于库存洋药问题最后解决之方法。其主要内容包括：1.对待登记的库存洋药只能是“和以前一样”。而不是和粘有印花洋药一样；2.印药出口减少将于1897年而不是1898年开始；3进口不足协约规定之数而从登记总数中减少之5ooo同时将香港库存洋药运往中国的日期限为7天。对此朱尔典表示如果能够立刻解决这一问题地话他可以默许第23项但却不能答应第1项。唐绍仪转而以将广州与上海包括于分省禁运洋药之外为代价换取英方对于上述关于库存洋药问题的让步。但朱尔典认为英方在此问题上的让步已达到极限不允许再有别的选择。最终中方再作让步。同意对库存洋药与粘有印花洋药同等看待英方则允将洋药税加增到35o并接受了中方关于库存洋药的23条建议。
4撤销对于洋药的随意限制与征税。各省为禁烟所定章程中有的条款不利于洋药贸易。从而引起了英商、英领事与公使的强烈反对。在1896年11月份麻:)药贸易的条款而外交部于1897年211日递交给英方地备忘录中却不包含这一内容。为此朱尔典于1897年214的会谈中提出了这一问题。
唐绍仪解释说。中国政府认为此次协议是1896年协议的延续而者对加于印药的税收与限制只字未提因此现在地协议也不应该包括这些内容。朱尔典则认为没有这部分内容则等于废除了现有条约。在317日的会谈中朱尔典甚而表示他不能够签订任何对于广州官员反复违约不加限制的条约。但唐绍仪还是坚持反对条约中包含任何反对税收与限制的条款.并抱怨麻穆勒草拟建议中关于这一内容地用词含糊。“限制”一词到底指什么并表示“税收”一词包括了各省官员所采取的措施中英方表示抗议的全部而这些措施只是禁烟运动的自然结果。
对此朱尔典解释说英方抗议的真正背景是各省官员认为自己有权采取独立行动而这些行动又远离或背离了中英政府所达成协议的精神英国政府从来没抗议过北中国中央政府为禁烟而采取的措施；从广州所生地事情来看很清楚“税收”并不包括英方感到应提出抗议的所有限制的形式例如煮膏时限和被允许运入某一特定省份的洋药数量。为此朱尔典建议加入象“例如在广州所实施的”等字样来解释“限制”的意思。
321日朱尔典将英方修改过的反对限制条款交给唐绍仪“